项目概况：

    北京市公安局警用综合地理信息平台是为了解决各部门电子地图数据不统一，信息无法共享的问题而建立的统一的综合地理信息系统。它是利用空间地理信息技术，以电子地图为基础，以公安宽带网络为依托，以信息共享和综合利用为目标，实现公安基础 信息基于空间电子地图的可视化查询和分析，提高在指挥决策、快速反映、反恐等方面的综合能力，为治安管理、警力部署、巡逻布控、安全警卫等公安业务提供行之有效的管理手段。

    警用地理信息系统的现状与问题

    警用地理信息系统已被公安部列入“金盾工程”23个一类项目，成为“金盾工程”中的一个重要组成部分。经过近几年的建设和完善，它在各业务单位、分县局、基层派出所的警务实践工作中发挥了积极而重要的作用。同时，公安部配套颁布了建设城市警用地理信息系统的相关标准与规范，在技术标准、数据标准、管理规范等方面为系统建设提供指导。

    近年来，经济社会的快速发展带来了许多新现象、新问题，如跨省跨地区的警务行动与合作、城际犯罪等，对各级警务工作提出了新的业务挑战，同时3S技术、计算机网络、系统集成等技术的发展也对地理信息系统的建设提出了更高的要求。目前，基于地理信息系统实现各类型业务系统、绝大多数业务信息的可视化展示，如何有效地利用和集成GIS这一新技术手段成为行业内一个共同的新课题。一些业务单位从实践出发，结合日常警务工作中“打、防、控”的需要，开发了相应的GIS业务应用，为指挥决策、应急反应、反恐防暴、重大警务活动、犯罪分析、交通管理等公安实战提供了快速、及时、准确的数据和应用。

    警用地理信息系统在数据格式、精度和空间参考系等诸多方面存在差异，建设模式各地特点也不尽相同，系统综合应用能力、可集成共享程度、软件架构方面差异也很大，但是“立足于标准，结合业务，服务于公安”却是共同遵循的建设原则。

主要存在的问题表现如下：

• 警务管理信息系统与地理信息系统没有紧密结合
  警务管理信息系统与地理信息是一个有机的整体。限于技术发展原因，公安机关在80年代末相继建设的110接报警、人口管理、交通车辆管理等综合信息系统没有利用地理信息技术，致使现存大量的业务数据尤其是具有空间位置信息的数据没有进行电子地图可视化，无法从空间角度对警务信息进行多层次、多侧面的关联分析与综合决策。
  
• 地理信息综合应用深度不够
  在警用地理信息系统的建设中，公安行业积累了大量地理数据，但现有地理信息应用大多停留在查询、定位功能方面，缺乏深层次的空间辅助决策分析功能，如情报空间分析、事故预防空间分析、警力资源空间分布规划等。

    警用地理信息系统总体架构














    警用地理信息系统是专门针对公安业务的地理信息平台，实现各级公安机关警用地理信息数据集中、统一的管理，并为各业务单位建设基于平台的业务应用系统提供基础地理信息服务，从而实现全局、数据应用的综合利用并发挥整体优势。
平台的功能涵盖数据管理、服务发布、业务应用定制等多个方面。根据在系统中职能的不同，整个平台又可划分为：警用地理信息数据、地理信息服务、公安业务应用三个层次。
    警用地理信息数据：平台的地理信息基础。数据内容包括基础地理信息、警用公共地理信息和业务专用地理信息，数据形式包括矢量电子地图、地址库、遥感影像等。
    地理信息服务：提供给业务系统的各种GIS功能。服务以工具应用、开发包、远程接口调用等多种形式体现，包括：地图显示、地理空间查询、地理编码、地址匹配比对、元数据、业务关联、数据交换、数据采集、业务定制等。
    公安业务应用：公安各业务单位的具体业务应用，是地理信息及其服务的使用者。通过利用和集成GIS，业务系统的信息可视化展示和分析能力，以及系统的易用性、实用性被大大地增强。
    平台的设计以地理数据管理为基础、业务应用为核心，强调业务应用与GIS的紧密集成；在架构上采用开放的、可扩展的体系结构，如SOA，J2EE等；并注重系统的可互操作性，遵循业界标准。

   鉴于目前各地公安机关的业务系统建设对GIS的应用模式存在差别，警用地理信息平台提供的建设模式如下：

• 数据共享模式。在各业务单位建有独立的GIS系统，且全局基础地理信息数据统一的前提下，各业务单位、分县局、基层派出所通过数据共享服务共享所需数据。
• 接口服务模式。基于SOA技术，业务系统通过远程调用中心GIS服务平台提供的地理信息服务接口来实现GIS功能。
• 定制模式。利用地理信息平台提供的业务定制工具定制业务应用。